Plan de lutte intégrée

Un plan de lutte intégrée contre les changements climatiques représente un outil de planification qui énumère à la fois les mesures d’adaptation aux changements climatiques et d’atténuation des émissions de gaz à effet de serre. Il rassemble les diverses mesures à prioriser, les raisons et les moyens proposés pour leur mise en œuvre, de même que leurs effets anticipés. Le plan peut inclure des mesures de santé publique comme la sensibilisation, la promotion, le développement de connaissances, la formation, la santé au travail, l’évaluation, les politiques publiques et la surveillance.

Pour l’adaptation, une appréciation des risques climatiques devrait précéder l’élaboration du plan afin de justifier et d’orienter la sélection des mesures. Dans le cas de l’atténuation, un inventaire des gaz à effet de serre (GES) et une analyse du potentiel de réduction des émissions devraient s’effectuer avant son élaboration, afin de pouvoir déterminer les sources les plus émettrices et les interventions les plus porteuses.

Les plans de lutte intégrée peuvent viser plusieurs horizons temporels, échelles géographiques et éléments d’intérêts, comme les populations, les infrastructures ou les écosystèmes. Ces composantes doivent correspondre à celles identifiées lors des étapes de l’appréciation des risques pour assurer la continuité, la cohérence et la pertinence des mesures.

À quoi ça sert?

Le plan de lutte intégrée vient structurer une démarche de lutte contre les changements climatiques pour faciliter sa mise en œuvre et maximiser ses résultats. Ceux-ci incluent la réduction des émissions de GES et des conséquences du climat changeant ainsi que l’amélioration de la résilience. Le plan signale les intentions des parties prenantes et les engage à l’action. Il aide aussi à mieux comprendre leurs attentes, leurs choix et les effets prévus à court et plus long termes des actions envisagées. Enfin, ce document peut servir d’outil de sensibilisation et de transparence auprès de la population ou des autorités. Le plan de lutte intégrée doit être conçu selon les bonnes pratiques (voir la section plus bas) pour en assurer la pertinence et éviter des mesures mal adaptées au contexte.

Étapes de réalisation

Les étapes de réalisation d’un plan de lutte intégrée contre les changements climatiques varient selon les guides, les cadres ou les normes utilisés. Toutefois, plusieurs étapes se répètent parmi ces outils, comme il est montré au tableau 1. L’appréciation des risques climatiques constitue une étape préalable et indispensable à la sélection des mesures et au plan lui-même.

Même si elles sont présentées en séquence, les étapes du tableau 1 peuvent se chevaucher, s’effectuer en parallèle et exiger plusieurs itérations, à l’exception des étapes préliminaires qui doivent absolument être complétées en amont. Certaines actions, comme la concertation avec les acteurs pertinents et la gestion des biais ou de l’incertitude, devraient s’intégrer dans tout le processus.

Plusieurs méthodes quantitatives, qualitatives et mixtes existent pour sélectionner et prioriser les mesures d’adaptation ou d’atténuation, dont l’analyse multicritères, l’analyse par scénario et l’analyse coûts-efficacité ou coûts-avantages. Dans la majorité des cas, des critères de sélection devront être établis par les parties prenantes. L’efficacité, l’efficience, l’équité et la faisabilité font partie des critères souvent cités. D’autres comme la flexibilité, le degré de négligence, le niveau de certitude des résultats et les avantages associés (ou cobénéfices) figurent aussi dans la liste des critères potentiels.

Bonnes pratiques

Les bonnes pratiques pour réaliser un plan de lutte intégrée s’apparentent à celles de l’appréciation des risques climatiques, bien que celles pour le plan « atténuation » puissent différer.

L’intégration systématique des synergies ou des antagonismes entre les mesures d’adaptation et celles d’atténuation pourrait s’ajouter à cette liste (p. ex. les infrastructures vertes réduisent les concentrations de GES dans l’air en plus de réduire les effets sur la santé de la chaleur). Les mesures du plan et leur évaluation devraient aussi considérer simultanément les deux facettes de la lutte contre les changements climatiques, soit l’adaptation et l’atténuation, plutôt que de les diviser.